欧盟研究与创新专员卡洛斯·莫达斯(Carlos Moedas)提出了欧盟下一个旗舰科学资助计划的提案。图源:John Thys/法新社/Getty
欧盟委员会(EC)已经概述了它计划如何使用史上最大的研究和创新预算．在一份列出其下一个重大科学资助计划的文件中，欧盟委员会还确认了新规则，将首次允许世界上任何国家——包括脱欧后的英国——参与。
6月7日，布鲁塞尔的政策制定者就“地平线欧洲”框架的结构提出了第一份详细提案，该框架将从2021年持续到2027年，并有一个临时预算近1000亿欧元(1170亿美元)．这还不包括英国的捐款，哪个国家将在2019年脱离欧盟．但拟议的预算——剔除英国的贡献后——比当前计划高出约330亿欧元，地平线2020从2014年到2020年。在未来两年的谈判中，新计划的预算可能会被削减。
地平线欧洲将有三大支柱。其中两个将服务于基础研究和创新，一个将用于解决社会面临的一些巨大挑战，并提高产业竞争力。基础研究部门将不再为新兴技术提供专门的资金流，社会和创新流将发生重大变化。欧盟委员会研究、科学和创新专员在介绍这项提议时，卡洛斯Moedas他赞扬了那些制定该计划的人，因为他们有勇气改变那些不奏效的事情。
总资金的一半以上(527亿欧元)将用于社会挑战基金。用这笔钱，研究人员将对五个领域的具体研究呼吁做出回应:健康;包容和安全的社会;数字与工业;气候、能源和流动性;还有食物和自然资源。
Moedas说，在这一部分中，将拨出50亿到100亿欧元来创建“登月”式的研究任务，以解决全球问题，以吸引更多的公民参与“地平线欧洲”。这份文件没有列出这些任务的确切重点;相反，公众、欧洲议会、专家和个别国家将在设计这些任务时拥有发言权，这些任务将有具体的目标和截止日期(先前提出的目标包括到2030年使100个城市实现碳中和，或将海洋中的塑料减少90%)。未来对科学的支持取决于公众对科学给社会带来的价值的理解，Moedas说:“纳税人不知道为什么你需要10亿欧元来绘制大脑图谱，但如果你告诉他们你将治愈阿尔茨海默病，他们就会明白。”
莫德·埃弗拉德，政策事务主管欧洲科学布鲁塞尔的一个代表欧洲研究资助者的游说团体说，这些任务为科学提供了一个巨大的机会，但目前尚不清楚研究人员独自能在多大程度上为任务的成功做出贡献，因为监管和政治意愿可能也很重要。
创新改革
该提案还概述了欧盟委员会如何资助创新的“根本性变革”。Moedas说，现有的自上而下的创新体系不起作用，只能带来渐进式的进步。
相反，该项目将鼓励创新者自己提出想法。拟议预算中超过100亿欧元将投入新成立的欧洲创新委员会(EIC)，该委员会旨在将突破性的新技术推向市场，并于今年作为“地平线2020”的一部分作为试点计划开始运行。EIC将以类似于欧洲研究理事会(European Research Council)支持研究人员进行基础科学研究的方式，为个人研究人员和企业提供资金。欧洲研究理事会是该计划蓝天研究的主要资助者。在“地平线2020”计划下，创新资金通过针对开发新兴技术和创新小企业的合作项目的计划分配。
EIC还将投资于初创企业，帮助它们利用“混合融资”(部分赠款和部分偿还贷款)扩大规模。这一机制旨在克服“死亡之谷”问题，即欧洲国家擅长发现，但难以将其转化为创造市场和就业的产品。
但位于布鲁塞尔的欧洲大学协会(European Universities Association)研究与创新主管Lidia Borrell-Damián质疑，向企业提供资金是否是研究预算的合理使用。
她还感到失望的是，该提案没有将更多的预算用于产生优秀科学成果的久经考验的资助机制，例如ERC．
ERC的预算将增加35亿欧元，达到166亿欧元，这与地平线欧洲的整体预算增长一致。Borrell-Damián指出，玛丽·斯科佐多夫斯卡-居里行动计划(Marie skodorska - curie Actions)的预算没有跟上总体增长的步伐。该计划资助处于职业生涯任何阶段、希望在实验室之间流动的研究人员。它将分配68亿欧元，略高于“地平线2020”计划中的62亿欧元。
每个人都欢迎
在一项备受期待的声明中，该提案确认该计划将首次向所有国家开放，这将允许英国在英国脱欧后参与。现有规则只允许那些与欧洲大陆有特定贸易联系、与欧洲大陆东南部接壤或正试图加入欧盟(EU)的国家参与该计划。但一项新协议将允许任何符合某些标准的国家通过谈判获得该计划的全部或部分资金，以换取财政捐助。但该文件称，这些参与者不会获得任何“决策权”。迄今为止提出的标准包括在科学方面拥有良好能力的国家，以及致力于“基于规则的开放市场经济”的国家。
英国上个月明确表示将会这样做愿意付费参加欧共体的研究和创新计划但它希望对联合国的形式施加与其贡献相称的影响。
“地平线欧洲”计划的提案和预算现在将面临一个漫长的谈判和批准程序，涉及欧洲议会(European Parliament)和各国部长理事会。来自任何协会协议的资金也将被添加到奖金池中。
