当心英国政府的脱欧承诺

英国有一个研究小组已经成为该国新闻节目的主要内容，名为《变化中的欧洲中的英国》。在大多数晚上，这个由政治科学家、经济学家和律师组成的团队都会冷静地回答广播公司关于英国脱欧对经济、政治和社会的影响的问题。

研究人员的任务并不轻松，他们得到了英国政府经济和社会研究委员会的资助，但他们的工作独立于政府自己的政策。但它很重要，部分原因是政府尚未发布自己对英国脱欧影响的详细分析。

议员们知道，大多数研究人员最希望的就是英国继续留在欧盟。这也是“英国在变化中的欧洲”(The UK in a Changing Europe)团队(该团队是为数不多的独立分析机构之一)谨慎地不去详细讨论英国退欧对研究界的影响，而是将注意力集中在更大的图景上的原因之一。

在这篇社论发表时，欧盟已经同意了英国政府的要求，将英国退欧推迟到2020年1月31日，比最近的10月31日的最后期限推迟了三个月。由于首相鲍里斯·约翰逊和议会成员在脱欧条款上存在分歧，政客们正在为大选做准备。研究人员将为避免10月的“无协议脱欧”而松一口气，但很少有人会为此感到高兴。在欧盟所谓的“弹性紧张”中，如果议会批准一项协议，英国脱欧可能在1月31日之前发生。

英国退欧已经对研究造成了不可挽回的损害

如果约翰逊和欧盟达成的协议最终获得通过，最糟糕的情况是英国离开被称为关税同盟的自由贸易区。公民在欧盟和英国之间的自由流动将结束，英国的研究人员可能不再能够从某些欧盟研究项目中获得资金。

这是政策制定者正在计划的情况。但是，正如本刊——以及代表研究人员的组织，如皇家学会——一再表示的那样，英国与其最近的邻国之间40多年的联合工作的破裂将损害科学和社会。

约翰逊政府意识到这些担忧，尤其是保持科学联系的必要性，一直在谈论脱欧后研究的胜利。

它计划为学生和研究人员提供更优惠的签证制度，并正在组建新的基金，包括英国版的美国国防高级研究计划局(Defense Advanced Research Projects Agency)。还有一种说法是，如果英国研究人员不再可能获得欧盟计划，将为英国研究人员提供慷慨的欧洲研究理事会(European Research council)式的基金，以及更多与美国合作的基金。一些政策制定者相信，世界上的研究人员将继续希望与英国合作，并在英国工作。

这种信心还为时过早。更受欢迎的签证制度和额外的资金将有助于缓解一些研究人员的担忧，但新的资金取决于英国财政部的支出，而这取决于两件国家无法控制的事情。第一个问题是，英国必须为未来的任何关系向欧盟支付多少费用。第二个更重要的因素是，任何科研经费的增加都需要英国经济继续增长。尽管财政部已经对未来增长进行了详细的经济影响分析，但财政大臣萨吉德·贾维德(Sajid Javid)尚未公布结果。

但得益于《英国在变化中的欧洲》(UK in a Changing Europe)的模型，我们知道，根据经济学家对贸易收入和移民减少带来的收入的预测，在约翰逊的提议下，人均收入预计将比英国继续留在欧盟成员国时平均低2.5%。该团队还表示，当贸易下降时——在英国退欧后的最初阶段将会出现这种情况——也会降低生产率。在将生产率损失纳入模型后，英国退欧后的人均收入可能会下降2.3%至7%。

这些数据让人们对脱欧将带来经济红利的假设产生了质疑。如果没有这样的红利，政府可能很难兑现增加研究经费的承诺。

随着英国脱欧进程的推进，研究人员需要继续对其潜在影响进行客观分析，并指出哪些承诺可能过于乐观。他们必须强调研究的风险，并确保在争先恐后达成协议的过程中，这些问题都不会被忽视。