是时候修订可持续发展目标了

联合国证实了一个不受欢迎的怀疑:冠状病毒大流行使可持续发展目标(SDGs)无法实现。到2030年消除贫困、保护环境和支持福祉的大多数目标已经偏离了轨道。现在，已经取得的一点点进展已经停止了。

本周，当各国政府代表参加联合国的虚拟会议，决定如何最好地实现这些目标时，2030年议程不能一切照旧。联合国内外的研究人员都在质疑这些目标是否适合大流行后时代。这些目标的雄心一如既往地重要，但需要对实现这些目标的最佳方式进行新的思考。

在17项可持续发展目标中，只有2项——消除新生儿和5岁以下儿童可预防的死亡，以及让儿童进入小学——接近于在大流行前实现。但COVID-19让时光倒流。的联合国2020年可持续发展目标报告报告显示，儿童疫苗接种规划在70个国家陷入停滞，学校关闭导致全球90%的学生(约15.7亿儿童)失学。

封锁措施导致家庭暴力增多，阻碍了两性平等和增强妇女权能目标的进展。伦敦经济学院的健康政策研究员克莱尔·温汉姆(Clare Wenham)和她的同事表示，许多妇女无法获得性健康和生殖健康服务，这可能导致多达270万例额外的不安全堕胎。c·威汉姆et al。自然583, 194 - 198;2020）.

为大流行的世界重新制定可持续发展目标

与此同时，至少有2.7亿人面临饥饿，世界粮食计划署正在准备有史以来最大规模的人道主义应对行动。今年将有7000多万人被迫陷入极端贫困，这可能会使最近取得的成果化为乌有。除此之外，还有超过7.5亿人每天的生活费不足1.9美元。

总而言之，消除贫穷、饥饿和不平等以及促进健康、福祉和经济增长的目标正在走向毁灭。在许多情况下，国家甚至无法记录正在发生的事情:根据联合国和世界银行对122个国家统计局的调查，96%的国家统计局已经完全或部分停止了面对面的数据收集。

那么，需要做些什么呢?甚至在大流行之前，人们就提出了各种想法，以寻找更容易实现这些目标的方法。根据一组联合国科学顾问的提议，17个可持续发展目标和169个相关目标将被重新分配到6个“切入点”。这些目标将是人类福祉(包括消除贫困以及改善健康和教育);可持续的经济;获得食物和营养;能源的获取和脱碳;城市发展;以及全球环境公地(结合生物多样性和气候变化)。

可持续发展解决方案网络(SDSN)是由不同的顾问小组提出的一项相关建议，它也将这17个目标重新划分为6个，并称之为“转变”。它们是:教育、性别和不平等;健康、福祉和人口;能源脱碳和可持续工业;可持续的粮食、土地、水和海洋;可持续城市和社区;数字革命促进可持续发展。

让各国更好地跟踪其在可持续性方面的进展

然而，在这两种情况下，各国仍需实现实际的可持续发展目标及其具体目标。SDSN的执行董事吉多·施密特-特劳布告诉记者自然可持续发展目标仍应指导2019冠状病毒病后的复苏。“目前没有任何其他东西可以取代可持续发展目标。”

但华盛顿保护组织世界自然基金会(WWF-US)的首席科学家罗宾·奈杜(Robin Naidoo)和伯灵顿佛蒙特大学(University of Vermont)的环境科学家布兰登·费舍尔(Brendan Fisher)认为，这样的措施已经不现实了。上周，他们描述了2019冠状病毒病如何不可挽回地改变了至少部分可持续发展目标的基本假设(r。Naidoo和b。Fisher自然583, 198 - 201;2020）.

2015年制定这些目标时，当时的形势是经济不断增长和积极的国际合作——这促成了巴黎气候协定——这两者对于实现可持续发展目标的许多目标都是至关重要的。如今，世界正受到冠状病毒的影响，处于百年一遇的大萧条的边缘，各国政府的合作大大减少;关于保护气候、生物多样性和湿地的重要国际会议被推迟;帮助最贫穷国家实现目标的援助也将减少。

将目标与增长分开

联合国内部也在倡导对可持续发展目标进行更彻底的改革。不久前还担任联合国极端贫困和人权问题特别报告员的菲利普•奥尔斯顿(Philip Alston)在一份措辞严厉的报告中敦促可持续发展目标的支持者承认，情况已经发生了变化。他写道:“迄今为止，官方的回应是‘必须维护2030年议程，必须实现可持续发展目标’。”“但在一种不充分且日益过时的方法上加倍下注尤其成问题。”他是对的。

一个优先事项——正如阿尔斯通、奈都和费舍尔以及其他许多人倡导的那样——是将可持续发展目标与经济增长目标脱钩。这不仅是因为增长是不可实现的——至少在可预见的未来是不可实现的——而且有证据表明，增长的好处没有被公平地分享，而且它赋予了不受欢迎的东西以价值——奈杜和费雪称之为“危险的工作、交通堵塞和污染”。由于衡量增长的方式不同，这三项中的任何一项的增长都转化为正增长数字。这给政策制定者创造了反常的动机，促使他们让汽车上路，或进一步投资化石燃料。

然而，如果没有增长，哪里能找到资金来实现所需的诸多转变呢?Naidoo和Fisher用一个令人震惊的数字来回应:2015年，政府对化石燃料行业的补贴达到4.7万亿美元，现在这个数字可能超过了5万亿美元。每年，日本民众都要拿出相当于日本国内生产总值(gdp)的钱来支持煤炭行业。煤炭行业是导致气候变化和不可持续发展的主要原因之一。这笔钱应该用于实现目标，而不是破坏目标。

重新校准可持续发展目标——尤其是在当前的气候下——并不容易。但越来越多的证据表明，有必要改变做法。如果说这次大流行向我们展示了什么，那就是各国可以彻底改变他们的思维和行动方式。这场大流行正在彻底改变经济和社会现实。它表明，可以采取激进行动来解决贫困和不平等、健康、教育、生物多样性和气候问题。

当各国代表和联合国科学咨询小组结束本周的会议时，他们必须听取自己的扶贫顾问的意见，“避免在抛出无尽的乏味报告的同时，梦游般走向注定失败的方向”。