数字的地平线2020:欧洲科学家如何分配600亿欧元

今年年底标志着欧盟2014-20年大规模研究计划“地平线2020”的结束。

在过去7年里，超过15万名参与者(包括研究机构、公司和科学家个人)总共获得了近600亿欧元(735亿美元)的研究经费。截至2020年12月完成的项目产生了近10万份同行评审的出版物和约2500项专利申请和商标。

研究经费的分配存在显著的地区差异。其中，欧盟最大的三个经济体获得了近40%的资金:德国、法国和英国的研究人员总共获得了超过220亿欧元(见“研究资金”)。一些相对较小的国家也从中受益。瑞典、丹麦和芬兰的人口总数仅占欧盟总人口的4%多一点，但它们总共获得了超过48亿欧元的资金，约占总数的8%。

尽管努力加强前共产主义东欧的研究，但欧洲研究格局中仍然存在明显的东西差异。波兰、斯洛伐克、保加利亚和罗马尼亚的科学家和研究机构是“地平线2020”项目最不成功的参与者，总共获得了超过10亿欧元的资助。

华沙国际分子与细胞生物学研究所的生物信息学家Janusz Bujnicki说:“主要原因是东欧国家的国家研究经费水平相对较低。”他曾是欧盟委员会一个高级科学顾问小组的成员。他说，该地区的研究人员也没有很好地融入到成功竞争欧盟资助的非正式研究联盟网络中。

主要国家

英国获得了“地平线2020”计划资金的12.1%(超过70亿欧元);相比之下，该国对欧盟整体预算的平均贡献约为11.4%。

德国在“地平线2020”计划中获得的资金占比最大(14.9%)，但它对欧盟整体预算的贡献比例更高(20.9%)。同样，法国的资金份额(11.1%)低于其对欧盟预算的平均贡献比例(17%;参见“收益与损失”)。

英国还从欧洲研究理事会(ERC)获得了最多的拨款，ERC是地平线2020的主要科学资助机构。来自33个国家的近7000名首席研究员获得了著名的ERC资助，其中约五分之一(1283人)来自英国机构。德国和法国分别收到1095和774份ERC赠款。

英国于今年1月正式脱离欧盟，但将继续参与“地平线2020”计划，直到所有项目完成。德国是否参与欧盟的下一个研究项目“地平线欧洲”(Horizon Europe)尚未决定。该项目将于2021年1月启动，价值850亿欧元。英国和欧盟谈判代表仍在努力达成一项贸易协议，该协议将在12月31日之前决定双方未来的关系，届时11个月的“过渡期”将到期。

英国政界人士一再表示，他们打算以“关联国家”的身份加入地平线欧洲计划，这将使英国的研究人员能够以与欧盟相同的方式参与其中。目前有16个非欧盟成员国，它们为欧盟的研究项目缴纳强制性缴款，以换取获得资助。

一些现有的联营国家，如瑞士、挪威和以色列，在“地平线2020”项目中取得了巨大成功。在瑞士，2014年公投后对移民的限制暂时将该国排除在欧盟研究资金的竞争之外。但尽管如此，该国获得的ERC拨款(465笔)比一些大得多的欧盟国家(如意大利(395笔)和西班牙(431笔)要多。瑞士的顶尖大学，苏黎世和洛桑的联邦理工学院，是参与“地平线2020”最成功的研究机构之一(见“前十名”)。

在英国谢菲尔德大学(University of Sheffield)研究研究政策的詹姆斯•威尔斯登(James Wilsdon)表示，如果没有某种形式的英国协会，“我们将丢掉国际合作的软而重要的基础设施，重建这些基础设施将是缓慢、痛苦和昂贵的”。“输家不是英国，也不是欧盟，而是科学。”

英国曼彻斯特大学的科学政策研究员Kieron Flanagan说，如果英国研究人员不能像以前那样参与欧盟项目，那么建立地平线2020所提供的那种国际合作网络的能力将很难被取代。

他说:“如果你取消对合作研究的支持结构，就会对英国招聘国际科学家、研究人员和工程师产生连锁反应。”