在中国打击间谍活动之际，美国大学呼吁对科学间谍活动制定更明确的规定

美国政府正就一套期待已久的规则达成一致，旨在保护美国科学成果不受外国间谍窃取。今年的一系列公告描述了美国大学和研究人员在向美国科学资助者报告外国资助和合作时必须采取的步骤。

但大学团体表示，他们需要更明确如何实施这些规定。此外，指导方针也没有说明各院校如何应对美国政府近年来打击外国干涉所引发的种族定性担忧。

华裔美国科学家对外国影响的打压感到不安

随着中美地缘政治紧张局势的加剧，外国对美国研究的影响和干预问题日益突出。新的指导方针可以追溯到美国前总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)政府任期的最后几天;到目前为止，乔·拜登总统的政府还没有表示将寻求改变这些政策，但它愿意听取反馈意见。

特朗普今年1月离任前发布备忘录描述了美国政府保护本国研究成果的责任。与此同时，白宫科技政策办公室(OSTP)已发表的研究安全指南大学和资助机构。今年3月，美国国立卫生研究院(NIH)宣布新要求获取科学家申请资助时必须披露的信息，这也成为了第一个按照OSTP指南行事的美国机构。

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在一起,的公告代表一个转折点。多年来，美国资助机构一直要求受助人注明来自外国的资金来源。然而，自2018年以来，政府更频繁地实施处罚有时会受到刑事指控对违反这一要求的科学家。在日益严格的审查下，大学管理人员呼吁对科学家必须披露的内容制定更明确的规定，包括对利益冲突的更好定义。由于大多数案件涉及中国政府的资助，以及对许多华裔科学家的逮捕或谴责，一些研究人员表示担心，这些行动相当于种族定性。在美国，因种族或民族背景而针对他人是非法的。

大学领导希望OSTP项目，2019年推出，将通过提出一套统一的指导方针来解决其中的一些问题。

位于华盛顿特区的美国大学协会(AAU)负责科学政策和全球事务的副主席Tobin Smith说，今年的一系列宣布“是朝着这条道路迈出的第一步，这是积极的”。但是美国大学联合会和其他组织希望这些要求能够得到微调。Smith说:“我们仍然会寻求更清晰的定义。”

指南了

由美国国家科学技术委员会研究环境联合委员会(JCORE)起草的OSTP指南建议，大学应成立专门负责研究安全各个方面的团队，其中成员应是网络安全和出口管制方面的专家;对违规者进行处罚;并为正在考虑参加外国“人才计划”的教员提供培训，这些“人才计划”根据他们的专业知识招募和资助研究人员。中国的千人计划就是这样一个项目。

特朗普的配套备忘录指示资助机构建立审查外国访客的方法，并限制美国政府雇员参与人才计划。

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备忘录还要求政府机构相互分享有关受资助者的信息。这让加州大学洛杉矶分校负责研究的副校长罗杰·瓦基本(Roger Wakimoto)感到担忧，因为这可能不公平地给科学家带来怀疑。“我认为一个人在被证明有罪之前是无辜的，”他说。

就在OSTP指导方针和备忘录发布的同月，美国国会在国防授权法案(NDAA)中投票通过了一些广泛的要求，即联邦机构必须有披露规则，OSTP必须确保各机构的规则一致。

位于华盛顿特区的公立和赠地大学协会(APLU)负责研究政策和政府事务的副总裁黛博拉·阿尔滕伯格(Deborah Altenburg)说，但满足所有要求对一些规模较小的大学来说可能过于昂贵。她希望这些项目被视为建议，而不是“每所大学都应该做的事情清单”。

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这份备忘录和JCORE报告的发布时间在拜登宣誓就职前几天，这引起了一些混乱。在特朗普政府下领导OSTP的Kelvin Droegemeier主持了关于美国政府在整个2020年对外合作中的立场的大学演讲。阿尔滕伯格说:“但由于政府换届，报告出来后没有后续行动。”今年2月，包括APLU和AAU在内的几所大学组织致信拜登政府，要求给予公众评论期，以表达他们对该报告的看法，这是在主要机构宣布之前的典型做法。截至4月5日，他们尚未收到答复。

德罗格迈尔拒绝置评自然关于宣布的时间。美国参议院尚未确认拜登挑选的OSTP主任遗传学家埃里克·兰德说。

部署指南

但有一个机构已经在推进JCORE报告建议的改革。在3月份发布的一份通知中，美国国立卫生研究院首次要求科学家提供合同或协议的复印件在申请资助或提交现有资助的更新时，如果原始文件不是英文的，请提供原始文件的翻译。该机构还首次要求科学家通过电子签名证明他们在申请外国资助时提交的信息是准确的。

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Wakimoto认为，签名盒的添加最终可能是有用的。“如果是我，我会停下来说，‘好吧，我真的如实填写了这些吗?我错过什么了吗?’”

NIH的新要求将于5月生效，在两个主要的拨款提交截止日期之前。华盛顿特区政府关系委员会(Council on Governmental Relations)的研究伦理和合规主任克里斯汀·韦斯特(Kristin West)说，大学和研究人员可能很难在最后期限前完成这项工作。她解释说，一些合同可能包含保密或保密条款，除了需要翻译外，还需要第一次浏览这些条款。

对种族定性的担忧

今年3月，拜登政府表明了它可能如何处理研究安全问题。这份JCORE报告的作者之一、OSTP工作人员亚伦·迈尔斯在由美国国家科学院、工程院和医学院主办的国家科学、技术和安全圆桌会议上表示，特朗普的备忘录“是政府政策，我们正在推进实施”。

迈尔斯是OSTP负责国家安全和国际公共政策的首席助理主任，他告诉记者，对行政命令进行任何改变都是一种选择自然．在任总统可以在不经国会批准的情况下迅速更改过去的行政命令和备忘录。

1月份的NDAA立法指示OSTP统一各机构的披露要求。迈尔斯说，该办公室寻求减轻新规定带来的任何额外负担，并在新政策推出时听取受影响者的意见。

目前尚不清楚，美国新一届政府将如何处理亚裔科学家的担忧，即他们正受到美国科研安全部门的种族歧视。

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一月份，民权组织拜登政府呼吁道关闭特朗普政府的“中国倡议”(China Initiative)，该倡议由司法部于2018年发起，旨在防止中国政府窃取美国知识产权。这些组织表示，该项目“大大增加了针对亚裔美国人和移民的调查和分析，尤其是那些在科技领域工作的华裔美国人”。

今年3月，一名枪手在佐治亚州亚特兰大市及其周边地区杀害了8人，其中包括6名亚裔女性，这一大规模枪击案再次引起了人们对美国反亚裔种族主义的关注。民权组织发现过去一年反亚裔暴力事件激增。Wakimoto说，这些行为暂时掩盖了研究安全背景下种族定性的担忧。美国的反亚洲情绪“现在太糟糕了”。