备受争议的“中国倡议”即将结束——研究人员松了一口气

美国司法部(DoJ) 2月23日宣布，将有效终止有争议的“中国计划”(China Initiative)，该计划旨在保护美国实验室和企业免受间谍活动的侵害。该计划将不再以中国为重点，而是扩大到其他受关注的国家，并将重新命名。

接受采访的科学家自然看到该计划结束，他们松了一口气——该计划经常针对那些没有披露来自中国的资金或与中国机构合作关系的学术研究人员。但他们担心，与中国研究人员合作的损害将是长期的，并希望美国政府能够弥补该计划造成的损害。

在美国打压对华关系之际，科学家对种族偏见的担忧加剧

位于图森的亚利桑那大学(University of Arizona)研究研究合作和地缘政治的社会科学家珍妮•李(Jenny Lee)表示:“这些变化姗姗来迟，当然是受欢迎的。”她特别高兴地看到，在美国司法部的声明中，“似乎承认‘中国倡议’在某些方面失败了”。

美国负责国家安全的助理司法部长马修•奥尔森(Matthew Olsen)在宣布nsa将关闭该项目的讲话中表示，“维护研究机构的诚信和透明度事关国家安全。”但确保我们继续吸引世界各地最优秀、最聪明的研究人员和学者来我们的国家也是如此。”

奥尔森认为，中国是美国科研安全的威胁。不过，美国司法部将推行一项名为“对抗民族国家威胁战略”(Strategy for counter Nation-State Threats)的更广泛计划，以应对他所说的除中国以外的敌对国家日益“咄咄逼人”和“邪恶”的活动，这些国家包括俄罗斯、伊朗和朝鲜。

“这些国家试图破坏我们的核心民主、经济和科学机构，”他说。他们采用越来越多的战术来推进自己的利益，损害美国。”

倡议漂移

一年多来，科学家和公民自由组织一直呼吁终止“中国倡议”。批评人士说，这是对华裔研究人员的偏见，并指出被捕人员的生活和事业受到了损害。例如，田纳西大学诺克斯维尔分校的纳米技术研究员胡安明，去年9月被无罪释放在审判无效之后．在等待审判期间，他被软禁了一年多，并被解雇了(本月大学重新聘用了他)。

尽管美国政府已经发现了真正的中国间谍窃取美国商业机密和科技发展，但许多人认为，“中国倡议”偏离了轨道，因为它关注的是那些不恰当填写美国机构资助申请的学者。该倡议的设计者之一、马萨诸塞州前联邦检察官安德鲁•莱林(Andrew Lelling)承认了这一转变在他去年在网上发布的一份声明中:“这是合理的政策，但该倡议已经偏离了方向，在某些重要方面失去了重点。”

大学在压力下重新雇佣被证明与中国有联系的科学家

奥尔森说，“中国倡议”的改革在一定程度上是由学术界和科学界的担忧推动的。去年，一些大学和倡导团体向美国司法部长梅里克·加兰德(Merrick Garland)提交了信件，要求对该项目进行审查。奥尔森被要求对该计划进行评估，这一过程耗时三个月。他承认，根据“中国行动”针对研究人员提起的案件给人一种对华裔研究人员存在偏见的印象，并破坏了国际合作。然而，他说，他没有看到任何证据表明司法部做出了任何基于种族偏见的决定。

志愿组织APA Justice一直在为亚裔研究人员发声，该组织不同意奥尔森的评估，但对“结束这一考虑不端的举措，以及司法部对倾听和回应社区关切的开放态度”表示欢迎。12月，一项分析新闻媒体报道麻省理工科技评论调查发现，在所有“中国倡议”的被告中，近90%是华裔——李说，这一事实是种族定性的无可争议的证据。

李在10月份共同撰写的一份报告调查了近2000名美国科学家。大约一半的华裔受访者表示，他们对自己被美国政府监视感到“相当”恐惧、焦虑或两者兼而有之。只有12%的非华裔科学家表达了同样的担忧。调查还发现，许多具有中国血统的美国科学家越来越不愿意与中国学者交流。“所有这些影响加在一起意味着已经造成了损害，”李说。

寻求责任

奥尔森说，美国司法部将继续追查目前所有的中国倡议案，这一举动被剑桥麻省理工学院机械工程师陈刚(音译)在一封电子邮件中称“令人失望”自然．陈冠希于2021年1月根据“中国行动计划”被逮捕，原因是他被指未在拨款申请中披露他与中国有关系，并从中国机构获得了资金。他一直坚称自己是无辜的，直到今年1月，检察官承认他没有义务披露这些关系，并撤销了指控。

Olsen在演讲中指出，美国司法部的国家安全司(NSD)是在2001年9月11日美国发生恐怖袭击后成立的，旨在协调政府的国家安全工作，现在将在评估证据和指导决定是否对涉及学术诚信和研究安全的案件提起刑事诉讼方面发挥“积极的监督作用”。他补充说，该机构可能会决定通过民事诉讼或罚款来弥补这些违法行为，而不是对学术研究人员提起刑事诉讼。美国司法部发言人温•霍恩巴克尔(Wyn Hornbuckle)拒绝详细说明这些变化在实践中可能是什么样的，也不愿说明国家安全局此前是否对与“中国行动计划”有关的案件发挥过“积极监督作用”。

胡士泰说，这些改革“令人鼓舞”，可能是治愈他和其他人被错误起诉所造成的伤害的积极开端。然而，他正在等待政府实际采取什么行动，以及联邦调查局和其他执法机构是否要为他们的行为负责。一些研究人员一直试图让美国政府为错误的起诉做出补偿。例如，宾夕法尼亚州费城天普大学的物理学家奚晓星，一直试图起诉索赔此前，他因涉嫌与中国分享有限技术诀窍而被错误逮捕。他的案件发生在“中国倡议”之前，但与该计划下的案件有共同特点。检察官在审判前撤销了对他的指控。

陈告诉自然他对这些变化表示赞赏，但也认为美国国会应该让司法部和联邦调查局对学术研究人员的“骚扰”负责。他表示:“除非政府承认自己的错误行为，否则这种寒蝉效应将对美国高等教育以及美国吸引和留住全球人才的能力产生长期的破坏性影响。”