世界正面临水危机——四张有力的图表显示了如何发生

联合国水资源会议明天开始。此次活动由荷兰和塔吉克斯坦共同主办，为期三天，将在纽约联合国总部举行，这是近半个世纪以来的首次此类活动。在此期间，世界各地越来越多的人获得了安全饮用水和卫生设施(见《两半的故事》)，但撒哈拉以南非洲地区除外(见《对非洲的忽视》)，那里没有安全饮用水服务的人数比2000年还要多。在全球范围内，约有5亿人被迫露天排便，还有数百万人依赖受污染的水供应。这次会议能有所作为吗?

为什么联合国花了46年才组织一次专门讨论水的会议?

总部设在罗马的国际水资源管理研究所负责发展研究的副主任Rachael McDonnell说，最简单的答案是，水(作为一个独立的话题)在国际可持续发展政策议程上的地位并不高——至少到目前为止是这样。

第一届联合国水问题会议于1977年在阿根廷的马德普拉塔举行。来自118个国家和地区的代表在12天的时间里举行了会议，并发布了这份宣言马德普拉塔行动计划该报告建议各国在1990年之前实现普遍的清洁水和卫生设施，以避免在20世纪末出现全球水危机。

几个低收入国家要求财政支持，但遭到拒绝，取而代之的是一项关于如何资助水利项目的研究，作为自然当时报道．

2015年，国际社会根据联合国可持续发展目标(SDGs)制定了为所有人提供清洁水和卫生设施的2030年目标。截至2020年，约有20亿人家中仍缺乏安全饮用水，约三分之一的人家中没有基本的洗手设施，根据数据来自世界卫生组织(世卫组织)和联合国儿童基金会。按照目前的改善速度，到2030年的最后期限，仍将有16亿人在家中缺乏安全饮用水。

荷兰国际水事务特使亨克·奥文克(Henk Ovink)表示，水既不是2021年9月联合国粮食安全会议的优先事项，也不是去年在埃及举行的COP27气候会议的优先事项。他强调，在任何后续的联合国进程中，水都必须占有坚实的地位。其中包括将于7月在罗马举行的联合国粮食系统盘点时刻、9月在纽约举行的可持续发展目标峰会以及11月在迪拜举行的COP28。麦克唐奈说:“我们不能再等46年，因为目前发生的事情太可怕了，而且还会变得更糟。”

危机最严重的地方在哪里?

水危机在低收入国家最为严重——例如，撒哈拉以南非洲估计有70%的人口缺乏安全饮用水服务。

设在贝鲁特的联合国智库阿拉伯气候变化政策中心主任Carol Cherfane说，会议需要优先解决脆弱社区以及冲突中和冲突后环境中的水不安全问题。一个本周公布的报告联合国儿童基金会和世界卫生组织的报告称，去年索马里可能有多达4.3万人死于干旱(见《焦土》)。

提供更好的保健和卫生用水是另一个紧迫的优先事项。太多的人别无选择，只能使用被污染的水供应(见“粪便污染”)。2021年，全球十分之一的卫生保健设施没有卫生设施，约8.57亿人的卫生保健设施没有供水服务。根据世界卫生组织和联合国儿童基金会早些时候的一份联合报告总结了20年来关于水和卫生的数据。

会议还将讨论一项计划，让共享水资源的国家更有效地沟通。去年年底，跨界水合作联盟在联合国教科文组织巴黎总部成立。这对中东和北非国家尤其重要。Cherfane说，“阿拉伯国家大约三分之二的水资源来自境外”。“跨界盆地层面的方法非常重要，不是作为制造冲突的工具，而是为对话、合作和协调创造机会的工具。”

气候变化如何影响水资源?

世界上大约一半的人口已经在一年中至少部分时间面临严重缺水的风险最新(第六)次评估报告来自政府间气候变化专门委员会的报告。由于气候变化的影响，如强降水、洪水、干旱和野火事件，这一数字可能会增加。如果全球气温比工业化前的温度高1.5°C，预计世界许多地区发生极端农业(土壤湿度)干旱的可能性将增加一倍。

这次会议能否达成一项具有法律约束力的水资源条约?

会议将制定一项“水行动议程”。但这将涉及“自愿承诺”，麦克唐纳说。“没有任何约束力，没有与巴黎(气候)协议同等的协议。”此外，联合国没有一个领导机构负责实施和监督所有与水有关的可持续发展目标的进展。奥文克说:“会议发现自己陷入了制度上的空白。”“虽然我们现在忙于水资源会议，但我们并不是很忙。”

但建立一个新的条约或联合国机构将需要很多年的时间。相反，代表们将呼吁在现有条约和联合国系统中优先考虑水资源问题。

一些国家将要求更多的资金，特别是对海水淡化或废水处理等项目的赠款。位于安曼的约旦水利和灌溉部发言人Omar Salameh说，现有的大部分国际支持都是贷款。“然而，贷款加剧了本已陷入困境的经济体的金融压力，”他说。

联合国秘书长António古特雷斯还将为他在COP27上宣布的计划筹集资金，该计划旨在在所有联合国成员国建立气候预警系统，以便各国更好地应对极端事件。设在瑞士日内瓦的世界气象组织秘书长Petteri Taalas说:“在我们的193个成员国中，只有一半拥有适当的早期预警服务。”该组织正在与古特雷斯合作实施该计划。“未来五年我们需要大约30亿美元，”Taalas补充说。到目前为止，通过不同渠道筹集了大约10%的资金。