雨季期间,阿萨姆邦古瓦哈提,一名人力车夫带着他的乘客穿过被雨水浸湿的街道。

印度政策研究中心一直是印度气候政策的主要智库。由于资金冻结,它的未来是不确定的。图片来源:Dasarath Deka/ZUMA Press Wire/Shutterstock

国际科学家担心,在印度政府决定暂停向位于新德里的印度智库政策研究中心(Centre for Policy Research, CPR)提供外国资助之后,他们与印度科学家的长期合作可能会受到威胁。印度内政部暂停了该智库接受海外资金的政府许可证180天,或直至另行通知,该智库的研究项目已暂时暂停。该智库进行了印度一些最具影响力的独立政策研究。

此举引发了印度和外国研究人员的强烈抗议,他们担心暂停资助可能会削弱CPR,并限制对印度政策的独立审查。一些人表示,印度总理纳伦德拉·莫迪(Narendra Modi)的政府威胁到了这一点。

位于巴黎的法国国家科学研究中心(CNRS)的政治学家克里斯托夫•贾弗罗(Christophe Jaffrelot)表示:“CPR无法以目前的形式存活下去。”Jaffrelot担心,暂停将无限期地持续下去,并可能意味着智库的终结。

“政府的这一行动甚至会吓跑潜在的国内资助者,”德里附近拉吉夫甘地教育城阿育王大学(Ashoka University)的政治学家维纳伊•西塔帕蒂(Vinay Sitapati)表示。

该中心对印度的公共政策进行研究,包括气候变化、社会和经济政策、治理和基础设施。去年,该基金会约四分之三的赠款资金来自比尔及梅琳达•盖茨基金会(Bill & Melinda Gates Foundation)和世界银行(World Bank)等有影响力的全球组织。中国国内的研究人员为政府间气候变化专门委员会(ipcc)的报告等备受瞩目的国际研究做出了贡献。

“永久暂停——或者更确切地说是取消——将导致我们进行研究工作和履行机构使命的可用资源的重大损失,”一位CPR官员在回应时表示自然的查询。

暂停与《外国捐款(管理)法》(Foreign Contribution (Regulation) Act)的注册有关,该法旨在确保外国实体不会不当影响印度国内政治。莫迪政府于2020年对该法案进行了修订,以增加政府监管和审查外国向组织支付款项的权力。内政部没有公开表示暂停民盟注册的原因,也没有对此作出回应自然记者请求置评。印度媒体报道称,暂停令称,该公司将外国资金用于许可证许可以外的目的。去年9月,该公司刚刚接受了税务调查。

在3月份的一份声明中,CPR否认有任何不当行为,并表示正在全力配合当局。声明称:“我们完全遵守法律,并接受政府当局的例行审查和审计。”该公司补充称:“毫无疑问,我们从事了任何超出我们成立宗旨和法律规定的合规范围的活动。”

全球抗议

世界各地的数十名学者签署了一封公开信,呼吁取消这一禁令。“CPR是(印度)最后一个研究人员直言不讳的独立智库,”在这封信上签名的Jaffrelot说。

位于堪培拉的澳大利亚国立大学的环境经济学家Frank Jotzo说,CPR“在印度和国际公共政策辩论中发挥了极其重要的作用”。

乔佐说,成立于1973年的人权评估委员会在对印度政府的政策进行客观和诚实的分析方面有着悠久而受人尊敬的历史,它有时也批评印度政府的政策和计划。“世界上任何独立、公正的智库或组织都是如此,”他说。

Jaffrelot说,如果CPR的研究受到限制,这将是印度和国际社会的巨大损失。他说,他所在的巴黎政治学院(Sciences Po)将受到气候政策合作者流失的影响。

英国布莱顿的苏塞克斯大学的能源和气候政策专家Matthew Lockwood说,暂停将对印度的研究和政策辩论产生“寒蝉效应”。他表示:“停职发出了一个更广泛的信息,即不需要独立思考。”

Sitapati说,CPR对全球辩论的贡献使印度以外的低收入国家受益。他说:“CPR是印度在国际辩论中的关键声音,不仅代表印度,也代表发展中国家。”“例如,在气候变化问题上,CPR在塑造对话方面发挥了宝贵的作用,使对话以一种关注发展中国家的方式进行。”

暂停适用于新的资金,也适用于CPR已经从国际来源获得的资金。在其最新的2021-22财年年度报告中,麦克阿瑟基金会(MacArthur Foundation)和联合国儿童基金会(UNICEF)也被列为最大的资助者。比尔及梅琳达·盖茨基金会拒绝就停职一事发表评论。其他资助机构没有回应自然记者请求置评。